文／陳鴻達 台灣金融研訓院永續金融召集人
推動世貿組織(WTO)之初，全球幾個主要城市都爆發大規模的反對示威活動，擔心過於傾向市場開放的全球化，可能對環境保護、勞工權益或中小企業等造成衝擊。近來由於環境日益嚴峻與貧富差距再加大，因此對此問題反省的聲音愈來愈大，也驅使各國在洽談新一波的經貿協定中，都強調是高品質的、公平的、符合永續原則，以創造雙方包容性成長(inclusive growth)。而目前談判中的「台美21世紀貿易倡議」，內容包括環境保護、勞工權益、協助中小企業等議題與反貪腐等議題，也都是當今落實ESG的主要項目。
高品質貿易協定都納入ESG
事實上，不僅是台美21世紀貿易倡議，其他高品質的經貿協定如「跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)」，也都要求滿足勞工權益保護，消除全球供應鏈中的強迫勞動，促進性別平等，以彰顯貿易可以成為促進勞動權益的正面力量。此外也都要求必須支持企業減碳，促進綠色就業與低碳經濟之成長。並且合作防止及打擊賄賂與貪腐，建立關於追繳貪腐犯罪所得之措施，拒絕提供涉及貪腐犯罪之外國公職人員避風港。並對於協助中小企業貿易，將透過排除貿易障礙、分享最佳做法，並協助婦女或弱勢群族創辦的中小企業。
也就是說，高品質的貿易協定除了降關稅與市場開放外，更強調一些基本價值必須達到一定標準，以作為進一步談判的前提。例如台美目前正藉由雙方與利害關係人之持續互動、提倡雙方共享價值，及一起應對共同的挑戰和機會，以推進及深化台美重要經貿關係。雙方將以共享價值為基礎，推動雙方貿易優先事項，為勞工、環保及產業促進創新及包容性之經濟成長。以期在倡議談判完成時機成熟後，雙方能簽署高標準且具經濟意義的貿易協定。
ESG未達標將搭不上順風車
目前該倡議初期將涵蓋11項談判議題，未來視需要可再增加，包括：貿易便捷化、制訂法規的原則、農業、反貪污、協助中小企業貿易、掌握數位貿易所帶來的利益、推廣以勞工為中心的貿易、支持環境及氣候行動。也就是說，這些項目與民間自主性推動的ESG有相當的類似，因此這個倡議也將有助於ESG的標準化推動，甚至說「台美21世紀貿易倡議」是國家層級的ESG。換句話說，企業在一些ESG項目若未達到一定的標準，不僅無法搭上此經貿協定的順風車，恐怕也不易獲得國內消費者的青睞。
今年1月中旬，台美雙方開會聚焦在貿易便捷化、反貪腐、良好法制作業及中小企業、服務業國內規章等議題，進展相當良好。未來將朝台美貿易將有更多簡便通關，簡化邊境通關程序及提高效率，包括預先審核通關文件，可加速產品之通關程序。為加速產品通關，採用數位化措施及電子系統處理通關程序。同時簡化產品驗證程序，簡化產品進出口所需進行的檢測、測試、認證等流程，加快國外貨品進出口，減少廠商和消費者取得產品的時間和成本。
此外，疫情加速全球數位化，國際間紛紛訂定數位貿易規範，以電子認證方式取代跨境交易繁瑣之文書作業，大幅減少跨境交易所需之時間及成本。並採取更多透明化措施，建立多項雙邊機制平台，可適時有效促進雙方合作、分享彼此成功經驗並反映困難，促使雙方政府更有效率解決各項貿易與投資問題。當然想享受這些利多，或是減少痛點的前提，就是ESG要達標。
在2000年以前，美國一直是台灣最大的出口市場，除了提供台灣經濟起飛所需的動能外，也開始為台灣累積龐大的外匯存底。即使到今天，美國依舊是台灣最大的訂單來源國，只是因為台商大舉西進，並採台灣接單海外生產方式，美國才不再是台灣最大貿易對手國。期待未來透過台美21世紀貿易倡議這塊敲門磚打開後，後面緊跟著高品質的貿易架構，推進及深化台美經貿關係、提倡雙方共享價值，一起迎接新商機。