文 / 王嘉緯 台灣金融研訓院首席研究員
自然學界長時間大聲疾呼，需擴大水陸域保護區，以維持地球上所有動植物，及其聚居棲息所在地之生態系統多樣性，可惜的是成效似乎有限。所幸近年受益於永續議題掀起熱潮，包含金融在內的全球各大企業，也開始議論怎麼衡量、揭露與規範生物多樣性之要求。
此一新興課題，與目前致力於淨零目標的國銀看似無關，但實際上多家行庫踴躍放貸的光電領域，不乏生物多樣性遭受破壞之爭議，國銀應當及早留意以因應潛在衝擊。
根據世界經濟論壇（WEF）2023年最新發布的全球風險報告，未來十年全世界所面臨的風險樣態，生物多樣性喪失的威脅程度，僅次於與氣候變遷有關之風險。WEF更曾多次強調，全球有超過半數的經濟產值高度依賴自然資源，若無法維持高度的生物多樣性，可能波及如農業、食品等產業的正常營運。理論上，生物多樣性與氣候變遷兩者關係緊密，更都屬於聯合國永續發展目標（SDGs）之範疇，但相較於各方長期聚焦氣候變遷嚴重性，生物多樣性卻到近期才受到矚目。
例如2022年底甫落幕的聯合國生物多樣性大會COP15，比照眾所皆知的1.5°C溫控目標，達成「30×30」的共識，即在2030年前，必須保護全球30％的陸地與水域，讓已退化的生態系統得以喘息復原。另如生物多樣性有關的財務揭露準則TNFD，即將在今年底前正式上路，期盼沿用與氣候相關財務揭露（TCFD）同樣的架構，藉由資訊揭露準則之設定，確保生物多樣性也能納入企業經營決策。
至於近來積極實踐永續理念的金融業，也成立了「生物多樣性核算金融聯盟」（PBAF），用以發展評估生物多樣性影響與依賴程度的方法學，台灣已有少數金控加入。其實我國銀行業者對生物多樣性該當不陌生，畢竟國內高達21家銀行所簽署的赤道原則，最新4.0版本即要求銀行須評估專案融資的生物多樣性衝擊，並鼓勵揭露非敏感性相關資訊。
當然，對於國內銀行業者而言，促進淨零轉型之餘還得額外關注生物多樣性，不啻一大負擔。惟與減碳工作相比，生物多樣性之資訊揭露框架、適用規範與審查機制，仍有待各方更多的對話以取得具體共識，企業也許尚有時間準備。對此，國銀在關切國際最新趨勢之餘，或可嘗試盤點手邊主要業務，是否有牴觸生物多樣性之疑慮？譬如最近屢爆紛爭的太陽光電開發，就值得放款銀行多加留心。
太陽光電雖為我國能源轉型主軸，但受制於地狹人稠，不易大量開發地面型案場，「一地多用」遂成為光電推動策略重點，特別是農漁業用地，但卻也因此引發是否排擠既有用途的質疑。為此，不論是要求漁獲量須維持7成，抑或是禁止兩公頃以下的農地變更申請，皆可看到農業主管機關為守護物種完整、防止棲地破碎化之努力。然而，近兩年來國內每年都有上萬件的光電發電設備同意備案，眾多開發商不免良莠不齊，導致養殖物暴斃、「假種田、真種電」等負面消息頻傳。
欲兼顧綠能與生態平衡，除仰賴政府規範、業者自律以外，其實做為資金供給者的銀行機構，理應能夠同盡心力。尤其太陽光電已是國銀綠色融資業務大宗，儘管銀行較不涉及電站選址開發，但在徵信審查或貸後管理過程中，除確認是否符合現行環社檢核機制，也不妨再參考國際間已提出的指引文件，比如自然保育聯盟（IUCN）的「減輕太陽能與風能發展對生物多樣性之影響」。
銀行不僅能藉此熟悉生物多樣性內涵，更可發揮金融影響力，引導光電開發商更重視環境均衡，甚至還有助於保障債權。要知道漁電共生電廠若無法維持產量7成的要求，最嚴重後果是電業執照遭撤銷，一旦至此，勢必不利於銀行債權確保。