文 / 陳鴻達 台灣金融研訓院資深研究員
日前有幾位立法委員以金融兵推為議題質詢相關官員，雖然此議題沒有標準題目與答案，但為避免社會對此議題的討論失焦或誤解，特在此介紹金融兵推的目的與做法，以利各界對此議題有較具體的認識。
首先金融兵推不像傳統的軍事兵推，得出誰輸誰贏的結論。而是藉由兵推的過程，模擬各種金融戰的攻擊模式，找出台灣金融的脆弱點，測試台灣的準備程度，並設計各種應變計畫，以強化台灣遭遇金融戰時的金融韌性。為什麼要做這些準備呢，因為在目前的地緣政治局勢中，將金融武器化用以脅迫對手的做法越來越普遍。如何面對這些灰色地帶的衝突，也將影響未來局勢的發展。因此如何作出有利的因應行動，強化自身的實力以降低對方正式動武的動機，以贏得最後的和平，則是金融兵推的目的。
現在人們在做經濟或金融預測時，有所謂的「黑天鵝事件」，意指機率小、難預測、危害大的事件。事實上敵人也可經由人為的介入，設計誘發這些金融危機，這就是所謂的金融戰。利用「人造黑天鵝」除了提高對攻擊目標的精準度，也提高發生的機率，加大危害的程度。例如2007年俄羅斯首次對愛沙尼亞發動大規模網路攻擊，接著2008年入侵喬治亞便利用網路攻擊搭配認知作戰，並嚐到不少甜頭，因此在入侵烏克蘭時也重施故技。
由於金融服務與民眾權益息息相關，因此俄羅斯在開戰前便企圖破壞烏克蘭的金融秩序，藉以瓦解民眾對政府的信任與民心士氣。因此入侵前先對烏克蘭的銀行與國防部發動網路攻擊，接著又對烏克蘭人的手機發送不實簡訊，宣稱ATM已經領不到錢，意圖製造擠兌社會動盪。結果這次烏克蘭做好相關金融備戰工作，使得俄羅斯發動的金融戰成果不如預期。這對戰爭初期烏克蘭民心士氣的維持相當重要，也穩定了後續戰局的發展。
烏克蘭在戰前為提高金融韌性所做的準備，值得我們學習。況且台灣的金融比烏克蘭更為複雜，易被攻擊的點也更多，這都需要系統性的增強金融韌性。因為備戰才能止戰，上天也眷顧有準備的人。