社會債券可以引導資金修補社會安全網絡，受Covid-19疫情影響，2020年全球社會債券發行量將近1500億美元，跟2019年相比增加了8倍多。近來適逢國內疫情趨緩，緊接而來的將是紓困工作，金研院指出此刻或可借鏡國外經驗，善用社會債券於疫後復原工程之中，甚至是協助購買疫苗。因此金研院呼籲，推動更健全之社會債券相關制度。
以歐盟為例，去年10月發行首批社會債券，包含100億歐元的10年期債券、70億歐元的20年期債券，之後又陸續另外發行了數檔5至15年期不等的社會債，截至2021上半年總發行規模約896億歐元。
疫情在歐洲蔓延開來之後，歐盟失業人數與失業率也屢創新高，歐盟為穩住就業市場，通過「緩解緊急事件失業風險」（SURE）貸款計畫，以優惠條件向成員國提供879億歐元貸款，援助因疫情無法發薪的企業或支付失業救濟金，主要資金籌措管道之一就是社會債券。
首批原本預計籌集170億歐元的社會債券，憑藉歐盟AAA的信用評級，以及市場對於永續金融商品的強烈需求，發行後隨即獲得投資人踴躍參與，認購總金額達2330億歐元，超額認購率超過13倍，其餘亦多有10倍以上的超額認購。
除了公部門單位及非營利組織之外，金融機構也是社會債券的另一重要發行主體。事實上，以近幾年綠色債券發行為例，金融機構一直扮演重要角色，全球發行占比都在兩成以上。
除了順應ESG潮流、推動永續發展之外，更重要的考量則是透過此類特定資金用途金融債券之發行，獲取穩定的中長期資金，藉此強化財務結構。特別是針對期限錯配（mismatching）問題，以綠色債券為例，償還期限多介於5至10年不等，與一般企業融資2年以內的期限相比，此類債券明顯提升銀行中長期融資的投放能力，特別是針對10年期以上的專案。
另一值得觀察的是社會債券的資用流向，2019疫情爆發前，為數不多的社會債券多用在可負擔住宅項目，但伴隨著Covid-19疫情爆發所激增的社會債，資金轉向到就業補助、失業救濟，以及失業勞工職訓相關專案，由此可知在疫情衝擊當下，穩定勞動市場為各國首要考量。
比較讓人意外的，則是醫療健康並未大幅成長，惟此部分研判仍極有成長空間。例如ADB的APVAX專案，預計撥付90億美金，用以協助成員國購買及接種Covid-19疫苗，對於開發中的新興經濟體而言，社會債券不啻是另一可行的籌資渠道。